【热点链接】

1.近日，上海发现部分免费发放给居民的保供物资疑似存在食品安全等方面的问题。同时，社区团购等方面的消费投诉举报数量激增。上海市场监管部门表示，对保供物资和社区团购中的食品安全违法行为采取“零容忍”的态度，将按照食品安全“四个最严”的工作要求，持续加大监督检查力度，从严从快查处食品安全违法行为。

2.有专业人士表示，《食品安全法》对从事食品生产、流通的单位及直接负责人有严格法律责任规定，但对监管部门缺乏明确法律责任界定。此外，中国食品安全是“分段监管”，机构改革后共有多个部门负责，没有统领机构、权责界定不清，存在重复监管、遗漏监管。虽然国内已初步建立食品污染网络监测，但只针对县级以上，而且国内食品安全监测技术尚未达到国际先进水平，监测机构数量、监测能力不能完全满足监管需要，亟需提升。

3.近期，“小龙坎”“蜜雪冰城”“华莱士”“杨国福”“奈雪的茶”“胖哥俩肉蟹煲”等网红餐饮店铺相继践踏食品安全红线，引发全社会高度关注。8月26日，市场监管总局发布今年上半年市场监管部门食品安全监督抽检情况。餐饮食品、食用农产品、酒类等13类食品抽检不合格率与2020年同期相比有所上升。其中，餐饮食品上半年抽检不合格率为6.07%、二季度抽检不合格率为6.38%。

【政策理论】

1.背景

民以食为天，食以安为先。食品安全是国家安全、社会稳定、人民幸福的基石，事关人民群众身体健康和生命安全，是人民群众最关心最关注的事。近年来人民生活水平、物质生活的不断发展对食品安全提出了更高的要求。为保障大家吃的安全，吃的放心，从中央到地方都高度关注，多次开展食品安全专项整治，但仍有不少生产者为了攫取高额利润，不择手段、制假售假，毫无社会责任感，甚至研究相关法律，寻找漏洞，逃避法律的制裁。今年3.15晚会上曝光的土坑酸菜、造假红薯粉更是彻底刷新了消费者的三观，如何保证“舌尖上的安全”一时间引起了非常高的讨论度。

2.危害

(1)危害公众身心健康和生命财产安全。人类的生存与发展离不开安全的食品，不安全食品常常会致使食用人组织器官产生急性、亚急性或慢性损害，学术上称之为食源性疾病。极大得危害了人的健康，轻则拉肚子腹泻，重则中毒昏迷，更有甚者可能会引起死亡。

(2)破坏社会稳定和谐。因为食品安全事故一般均为群体性事件，牵动社会的方方面面，一个事件产生的危害有时会超出事件发生地和所在领域，一个产业甚至一个产品都有可能影响整个区域甚至全国，对全国范围内的多个产业造成冲击。如三鹿奶粉事件，波及面之宽，受害人群之广，让整个社会产生安全危机，同时导致三鹿集团数万名职工失业。

(3)影响经济发展。食品安全既是影响公众生命健康的重要因素，也是实现商品交换，取得市场份额的重要因素，随着国家经济的高速发展，食品产业成为拉动经济的重要力量，中国五百强企业中不乏食品企业，在某种意义上说，食品安全已成为一种竞争优势，食品安全出现问题将大大降低产品的市场竞争力。

(4)食品安全事件造成的社会恐慌远比事件本身的危害更大。传播手段的不断丰富促使社会非理性声音迅速扩大，公众一旦陷入恐慌很容易被传言左右，从而导致对国产食品自信心丧失，也严重损伤党和政府的公信力。

3.原因

(1)监管机制不健全是这个现象履禁不止的制度根源。由于制假售假手段层出不穷，并且通过各类非正规渠道销售食品方式多样，绕过正规监管体系，导致政府监管困难，执法成本高;且有关部门往往只能在食品安全问题发生之后对症下药，这种事后监管的模式惩处力度小违法成本低，对于涉事企业不足以起到震慑作用。更有部分企业质量监管部门只是为了应付检查，甚至配合生产部门造假，助长了违法者的嚣张气焰。

(2)我国关于食品安全的法律体系建设不完善，存在诸多的弊端，为一些问题食品的产生提供了空间。由于我国法制建设的起步相对较晚，因而一些法律法规相对不完善，虽然新出台的《食品安全法》对食品安全有了具体规定，但是由于缺乏时间的验证，可能出现一些不适应现代社会快速发展的条款，存在一些法律漏洞，为一些问题食品的产生提供了可能性。

(3)部分企业逐利性过强，缺乏道德约束，毫无社会责任感。他们研究相关法律，寻找漏洞，唯利是图，在达到经济利益最大化的同时，逃避法律的制裁。甚至为了攫取高额利润，不择手段、不计后果降低成本，利用法律法规覆盖不全的漏洞，偷工减料，使用对体健康有害的廉价工业原料牟取暴利，把消费者的生命健康安全当儿戏。

(4)消费者对食品安全常识不了解，维权意识缺乏，更不知该如何维护自己的合法权益。由于消费者对食品安全的标准、常识了解不多，所以在购买的时候不容易对食品的安全性进行鉴别。同时，由于部分消费者维权意识淡薄，在自己买到一些问题食品之后，由于缺乏时间与企业进行对抗，并且自认为损失不大不值得进行维权，因而很少有人拿起法律武器维护自己的权益。

4.对策

(1)政府要坚持系统整治，进一步强化源头管控、生产监管和市场销售监管，坚决筑牢食品安全防线。同时要提升监管能力，加快实施监管人员能力提升工程，切实提高食品安全现代化治理能力，形成共治共享食品安全治理体系。切实发挥政府在市场中的作用，防止市场乱象出现，尤其是全过程、全流程的监督和管理，加快建立党政同责、企业主责、部门监管、行业主管、社会共治“五位联动”治理体系。

(2)要推进标准化建设，根据食品安全领域不断出现的新情况，进一步细化和完善食品安全法规，堵住法律漏洞，提高食品从业者的违法成本和准入门槛，对违法行为加大惩处力度，让制假售假相关人员“不想为”“不敢为”;明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任，同时定期开展食品安全评议考核，将“党政同责”要求落到实处。

(3)加强宣传和社会舆论监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。同时，加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育,使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识,使消费者增强食品安全意识,提高辨别问题食品的能力,自觉抵制“问题食品”,把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。

(4)企业应全面落实食品安全主体责任，文明诚信经营，确保产品质量，提高食品安全的重视程度和法律意识，完善企业自身质量体系和自我监管机制，增强企业社会责任心，端正行业风气。

【知识运用】

1.记者实地探访得知，标准化腌制池腌出来的酸菜是用来加工出口产品的，老坛酸菜包里的酸菜则是从外面收购来的“土坑酸菜”。工人们有的穿着拖鞋，有的光着脚踩在酸菜上，有的甚至一边抽烟一边干活，烟头直接扔到酸菜上，对此你怎么看?

2.你是某大型商超的负责人，某天，有一名消费者投诉说两天前从你们超市买的西瓜是变质的，在收银处大吵大闹要求赔偿，同时不停指责你们售卖变质的西瓜，围观群众议论纷纷，还拿出手机进行拍摄。请问，此时你会怎么做?

热点13：食品安全问题

1.【评分要点】

(1)能够正确认识这一现象带来的危害。如影响消费者身体健康;引发消费者对国产食品的信任危机;引发消费者对政府监管能力的质疑，影响政府的公信力等。

(2)能够客观分析这一问题产生的原因。如政府监管缺位;违法成本低;相关法律法规有待完善;商家唯利是图，缺乏社会责任感;消费者缺乏维权意识等。

(3)能够提出切实可行的对策。如监管部门加大执法力度，多部门联合执法;实行问责制，将食品安全问题纳入有关部门的日常考核;完善和细化食品安全法律规范，提高违法成本;企业文明诚信经营;媒体和群众积极监督和举报等。

2.【评分要点】

(1)安抚消费者情绪，真诚的向他道歉，同时疏散现场围观群众，承诺我们一定会查明情况进行妥善处理，请大家放心。

(2)向消费者了解具体的情况，记录他的诉求，请他出具当时购物的单据或者消费记录，并查看当时的视频监控录像。

(3)查明情况，根据调查到的实际结果处理问题。如果确实是工作人员失误没有将需要报废的西瓜撤柜，要及时向消费者再次道歉，按照相关规定弥补消费者的损失;如果是因为消费者储存不当导致西瓜变质，也要及时向消费者说明情况，告知正确的储存方法以及生鲜食品的最佳赏味期限。

(4)根据调查结果对超市工作人员进行告诫和处罚，同时开展食品安全相关问题和服务意识的培训，提升整体的专业能力和服务水平。

(5)将本次调查结果进行公示，接受其他消费者的监督。